味力昭人

　　“北京的保障性住房體系存在問題，需要改革。”在本屆人代會上，這句話成為了人大代表們的共識。那麼，保障房究竟出了哪些問題？市人大代表李國在議案中提出，北京的保障性住房體系，存在著種類多、政策邊界不夠清晰、產權式保障房成投資手段、申請人輪候時間長等四大困境。
　　困境1：內外夾心層 兩頭沒保障
　　“我們的保障性住房種類多，政策邊界卻不夠清晰，導致內夾心層和外夾心層都無法享受到基本住房保障。”議案的開頭，李國就開門見山、直奔建言。他指出，在探索實踐中，北京市先後推出了經濟適用房、廉租房、兩限房、公共租賃房等帶有保障性的住房種類，一定程度上適應了不同群體的住房需求。但由於種類較多，政策之間銜接不夠嚴密，保障房和商品房的邊界不夠清晰，導致既不符合廉租住房的條件，又無力購買經適房的內夾心層以及既不符合購買經適房條件，又無力在市場上購買商品住宅的外夾心層，都無法享受到基本住房保障。
　　困境2：拿了保障房 卻去搞投資
　　而硬幣的背面，部分已經獲得了產權式保障房，即兩限房和經適房的購房人，卻將保障房變成了投資獲利的手段，嚴重損害了住房保障政策的公平性，造成有限公共資源的流失。比如按現行政策，經適房在補繳綜合地價款後即獲得上市交易的資格，但由於房地產市場價格快速增值，房屋的增值部分遠遠超過購買原值和補繳的綜合地價款，能夠產生極大的利益空間。
　　困境3：供應仍不足 輪候周期長
　　保障性住房的第三個困境，就是總體供應量仍顯不足，符合條件的申請人輪候周期較長。一方面，受制於土地供應緊缺和資金短缺的巨大壓力，每年保障房的建設規模有限；另一方面，由於政策界限不是很清晰，保障性住房有時被定向安置、棚戶區改造等政策性住房擠占，造成保障性住房的絕對供應量與市民的需求相比還有一定差距，符合住房保障條件的申請人輪候時間比較長。
　　困境4：信息難共享 騙保者頻現
　　“最後一點，就是保障性住房的分配和運行管理機制還不健全。” 李國舉例：由於信息共享和部門聯動機制不完備，對家庭和個人住房、收入及金融資金基礎信息審核困難，導致提供虛假信息騙保和退出難的現象。在公租房出租後，部分跨區域入住的保障對象，存在屬地和戶籍所在地管理上的交叉，既不便於居民生活，又出現了社會治安管理、社會保障等管理難題。
　　思路：取消經適房 整合保障房
　　李國在議案中提出，“我們必須對現行保障房制度進行全面深層次的梳理整合，全面構建完善符合首都實際情況的基本住房保障制度體系。”“北京作為特大型城市，住房剛性需求旺盛，商品房價格與居民支付能力嚴重脫離，土地資源極度稀缺，保障住房所需建設資金規模巨大。從這一現實情況出發，本市應取消經適房，探索建立共有產權住房保障模式。”本報記者 趙瑩瑩 J201　　（原標題：北京保障房 陷入四困境）